财联社4月3日讯（编辑 杨斌 实习生 王琪）3月以来，潍坊市及山东省政府与金融机构互动频频。省市政府对潍坊市的债务问题愈发重视，机构分析，政府或撬动更多上市公司或金融资源支持潍坊化债。经财联社梳理，山东省属上市公司资源总市值在3500-4000亿元，潍坊市属上市公司总市值大概在90-130亿元；此外，山东还有数家省属金融企业，这些资源或能为潍坊化债提供资金“炮弹”。不过，相比积极化债的态度，具体的债务管控与化解措施还有待落地观察。

潍坊市政府与8家省属金融企业签约

2023 年 3 月 1 日，潍坊市地方金融监管局联合市财政局、市国资委举办债市“恳谈会”，邀请知名券商、基金、保险资管及银行等32家金融机构到场参会。

3月7日，潍坊恒建集团有限公司（简称“潍坊恒健”）“政银聚力 赋能暖企”政银企对接会暨银行战略合作签约仪式成功举办。签约仪式上，潍坊恒建集团与中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行、中国邮政储蓄银行股份有限公司潍坊市奎文区支行、兴业银行股份有限公司潍坊奎文支行、青岛银行股份有限公司潍坊分行、潍坊银行股份有限公司奎文支行等五家银行现场签订《战略合作协议》。

3月13日，潍坊市市委副书记、代市长刘建军带队，到省地方金融监管局、人民银行济南分行、银保监会山东监管局、证监会山东监管局、恒丰银行等省直有关部门单位联系对接工作。刘建军表示，潍坊的发展离不开省直有关部门单位的大力支持，恳请一如既往地关心潍坊、支持潍坊，给予更多指导帮助。

潍坊债务问题也得到山东省政府重视。2023年3月22日，山东省财政厅厅长李峰到潍坊市调研。李峰表示，省财政厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照效率优先的原则，集聚各类资金和政策，引导撬动更多金融资源，打好省市联动、财金协同的“组合拳”，支持潍坊市塑强经济发展新优势，推动高质量发展实现新突破。

在省政府的推动下，3 月21日，潍坊市人民政府与省鲁信投资控股集团有限公司、省农村信用社联合社、省财金投资集团有限公司、省新动能基金管理有限公司、省农业发展信贷担保有限责任公司、省投融资担保集团有限公司、恒丰银行股份有限公司、省财欣资产运营有限公司等8家省属企业签订了战略合作协议。根据协议，8家企业将聚焦潍坊市发展重点需求，在提升产业质量、维护金融环境、推动民营经济发展等方面加强合作，提供更加高效便捷的金融服务，集聚更多的优质项目落地潍坊，合力推进潍坊市经济高质量发展。

业内人士称，8家省属企业预计将对市属城投平台提供化债支持，但具体方案不明，且区县级平台能否得到支持未知。

与金融机构互动频频，或为盘活4000余亿元上市资源化债

华福固收认为，山东省、潍坊市政府近期与各类金融机构互动频频，以撬动更多金融资源支持潍坊化债，这背后的核心在于山东省、潍坊市有多少有对价资产。由于上市公司股权资源通常较为优质，且流动性强，金融机构接受程度较高，能够快速质押融资获现。

华福固收对山东省省属和潍坊市市属优质上市公司资产进行总体复盘，测算出山东省内大致可盘活资金。通过对山东省内主要的大型国有平台进行股权层级穿透，发现山东省属上市公司资源主要集中在山东高速、山东能源、山东钢铁、山东重工、山东黄金、 山东省土地发展等主要大型国有平台，根据持股比例市值测算，山东省属的上市公司市值合计大概约3260亿元，但考虑到股权层级穿透方法或有遗漏，预计山东省属上市公司资源总市值大概在3500-4000亿元左右区间内。

潍坊市内市属上市公司资源主要集中在潍坊城投、潍坊政金控股、潍坊投资、潍坊国控发展，市值合计约 75 亿元左右，同样考虑到统计遗漏问题，预计潍坊市属上市公司资源总市值大概在90-130亿元左右。

图：潍坊政府通过融资平台持股上市公司股权一览

（资料来源：华福固收，财联社整理）

态度只是第一步，有待具体化债措施到位

不过，从政府关注到出台化债措施，再到措施落地，需要经历一个过程，金融资源能否落地及化债效果如何，仍需观察。

潍坊市政府对于化债的态度一向积极，在2021年以来潍坊信用环境边际恶化的情况 下，潍坊市于2021年10月和2023年3月两度召开投资人“恳谈会”以提振市场情绪。但兴业固收指出，政府态度只是提振市场情绪的第一步，市场信心能否真正“重塑”，政策力度和持续性以及微观变化（负面事件是否会持续发生）才是关键。由于 2021年10月“恳谈会”后潍坊地区的负面舆情未能停止，尤其是2022年下半年以来，诸如高密等地区有平台被曝非标逾期、票据逾期等负面舆情，这也导致了潍坊地区的市场信心尚未“重塑”。

国盛固收同样指出，面对不断增加的债务压力，潍坊市政府虽然曾多次表示“牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线”，但在具体的债务管控上，无论是潍坊市还是其所在的山东省，管控政策与化债措施都有所缺位。上级政府介入债务管控，推动债务问题化解，首先需要对当地债务规模、不同债务的对应的项目情况、负债类型、债权人等进行较为详细的厘清；其次，需要有针对性的化解计划，甚至对问题债务需要进行相应的处理；再次，需要获得金融机构强有力的支持。国盛固收认为，目前落地的前景和情况依然需要密切观察，特别是实质性债务化解举措的出台情况。

72家城投平台，涉及债券规模超千亿

据企业预警通，潍坊市共有融资平台72家（包括市本级17家和区县级55家），涉及有息债务3780.86亿元，短期债务1885.54亿元，债券融资1205.69亿元，非标融资849.68亿元。

市本级平台中，债券存量最大的是潍坊市城市建设发展投资集团有限公司（简称“潍坊城建”），最新评级AAA。目前潍坊城建共有存量债券18只，规模180.15亿元，一年内到期的有40亿元。

图：潍坊城建投资债券剩余期限分布

（资料来源：企业预警通，财联社整理）

潍坊滨海投资发展有限公司（简称“滨海投资”）的存量债券规模也比较大，最新评级AA。目前，潍坊滨海投资有存量债券21只，规模107.15亿元，一年内到期的有35.15亿元，集中兑付压力略大。据票交所信息，截至2023年2月28日，承兑人披露潍坊滨海投资票据承兑逾期余额2658.64万元。

图：潍坊滨海投资债券剩余期限分布

（资料来源：企业预警通，财联社整理）

此前负面舆情较多的潍坊市区县平台包括寒亭区滨城投资开发有限公司，高密市国有资产经营投资有限公司、 高密市国有资产管理有限公司、高密华荣实业有限公司、高密市城市建设投资集团有限公司等。

本文源自财联社 杨斌