时近年末，火炬开发区主动开启了统筹民众街道发展的新局面。
11月25日，火炬统筹区土地整备和基础设施公益公建项目开发建设干部动员大会在民众街道召开，近百名党员干部参会。会上，民众街道土地整备和基础设施公益公建项目开发建设领导小组正式成立，火炬开发区、民众街道与各级党员干部签订了土地整备和基础设施公益公建项目开发建设的目标责任状。
11月25日，火炬统筹区土地整备和基础设施公益公建项目开发建设干部动员大会在民众街道召开。
领导小组下设8个专责小组和17个工作专班，火炬开发区（含民众街道）领导班子成员分片包干、下沉一线；从火炬开发区党工委书记到民众街道各村、社区党组织书记，层层签订27份责任状，明确了民众街道未来一段时间的重要攻坚目标。
火炬开发区统筹民众街道发展已经一年多，这次，以土地整备和基础设施公益公建项目开发建设为切入点，火炬开发区将统筹发展的力道再次拉满，“一杆子插到底”，将统筹力从区党工委直接传导至民众街道的村、社区。
如此决策的逻辑，来自一个广泛的共识：火炬开发区未来发展的希望在民众，增量在民众。
当前，火炬开发区将深入学习宣传贯彻党的二十大精神融入推动国家级高新区高质量发展的实际行动中，主动拥抱深中一体化发展机遇，倾全区之力推进土地整备和基础设施建设，加快东承步伐，推动深中合作创新区建设，以民众为底盘，再造新火炬！
当天，阴雨绵绵，层层阴冷的雾气笼罩在岭南水乡上空。
下午3点钟，市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋，火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛冒雨来到民众街道，开展基础设施建设调研。
中山市光电与智能终端产业园内，彩讯科技园等多个高科技项目正在紧锣密鼓地建设中。
中山市光电与智能终端产业园内，彩讯科技园、欧普照明、东方龙大5G产业园等多个高科技项目正在紧锣密鼓地建设中，高标准设计建设的厂房、楼宇已经拔地而起，一片现代化工业园区已现雏形。与重点项目建设场景相对应的是，园区的道路、供电等基础设施建设也在加快推进中。总投资超千万的幸福大道地下人行通道项目建设，目前已近尾声，预计下月可全部完工。
陈文锋、赖文盛驻足幸福大道路口，现场查看幸福大道地下通道规划图纸，走下工地查看工程建设进展，详细了解民众街道2023年开展基础设施建设的计划和目标。
陈文锋在中山市光电与智能终端产业园调研民众街道土地整备和基础设施公益公建项目开发建设工作。
目前，民众街道正在开展的城市公建项目共有9个，其中，欧普照明选址用地土地整理、欧普配套电缆通道、幸福大道（人民路-2号路）、人民路（1号路-隆丰涌）、锦丰大道（南北大道-上浪北路）等项目已完工；幸福大道二期、幸福大道地下人行通道项目预计于今年12月完工；南北大道（隆丰涌桥-十五顷围内涌桥）、爱民路（沿江路-众安路）计划于明年6月完工。
这场调研的现场位于民众，聚焦的是土地整备、基础设施公益公建项目推进情况。但这却不是计划的全部。
“我们今天齐聚民众街道，不仅是来现场检查推进民众土地整备、基础设施公益公建项目建设，更是为了进一步统一思想、凝聚合力、提振士气，着力破解建设发展痛点堵点和发展瓶颈，为民众街道的开发建设再动员、再谋划、再部署，举全区之力建设发展好民众。”
陈文锋在幸福大道地下人行通道项目施工现场调研。
调研之后，动员大会在民众街道办事处召开。陈文锋在会上讲话，他表示，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。未来，火炬开发区对于中山的高质量发展至关重要，而对于火炬开发区来说，民众街道的高质量发展也将是至关重要的。
“建设民众街道，没有‘局外人’，火炬开发区和民众街道是命运共同体、利益共同体。我们必须倾全区之力，以民众为底盘再造新火炬。”陈文锋指出，民众街道位于粤港澳大湾区的几何中心，深中通道通车后，民众街道将在时空上直连深圳前海和广州南沙，串联起环珠江口100公里“黄金内湾”。当前，中山市委、市政府对民众街道的发展高度重视，建设深中合作创新区的政策利好覆盖民众街道全域。民众街道已经迎来了几十年未有的重大发展机遇。
去年7月，火炬开发区正式统筹民众街道发展。时隔一年多，这次动员大会，为火炬开发区向纵深处统筹民众街道发展，发出了明确信号。
“2023年，完成民众街道公益公建项目土地整备约1557亩，产业用地土地整备1279亩，经营性用地整备990亩；到2024年上半年，鲤鱼产业园累计完成土地整备约760亩，一批市政和公益共建项目要完工……”
动员大会上，陈文锋首先与赖文盛签订了火炬统筹区土地整备与工程建设目标责任书，明确了未来一段时间民众街道开展土地整备和基础设施公益公建项目开发建设的目标任务。在随后三个批次责任书的签订中，这一总任务又被逐级分解到公益公建项目土地整备、经营性用地土地整备、产业用地和园区基础设施土地整备、园区内外市政公益基础设施项目建设、民众街道各村（社区）土地整备等领域。
动员大会上，陈文锋与赖文盛签订火炬统筹区土地整备与工程建设目标责任书。
“民众的建设发展，要从基层开始，从村、社区开始。基层的发展，就靠你们。”在村、社区签订责任书环节，陈文锋主动上前与各村、社区负责人握手、合影。
按照责任书明确，村（社区）党组织书记是本村（社区）土地整备工作的直接责任人，负责辖区内公益公建、产业用地和经营性用地项目的征收工作。村（社区）党组织要成立土地整备专班，负责土地整备前期宣传、解释、沟通、协调工作。根据街道土地整备节点，组建村（社区）专班，定工作负责人、定具体跟进人员、定时间进度；配合开展土地现状、规模、分布精细化摸排评估，逐一研判解决方向，为盘活存量产业空间、拓展优化发展空间提供重要支撑。
签署责任书环节，陈文锋与民众街道各村、社区党组织书记握手交谈。
责任状签到“最基层”，就打通了统筹力向下沉、向纵深传导的重要通道。
各级党员干部签下责任状，就是要在高质量发展上较真碰硬、动真格。从火炬开发区党工委、管委会，到民众街道、区住建部门负责人，到各专责小组和工作专班，再到19个村、社区，一层一层发起动员、一层一层抓好落实，把土地整备等工作最核心的执行力传导到基层的“神经末梢”，实现“一竿子插到底”的统筹。
黄声群与民众街道19个村、社区党组织书记签署责任书。
为何要在土地整备上下这么重的功夫？陈文锋举了一个很形象的例子。他说，统筹以前，火炬开发区和民众，就像是两个“跛脚”的赶路人，一个缺土地、一个缺产业；统筹发展启动以后，两者实现了优势互补、劣势抵消，得以在高质量发展的赛道上全速奔跑、全力冲刺。因此，火炬开发区统筹民众街道发展，也是“相互补台、好戏连台”的生动写照。
“土地空间制约发展，一直是火炬的切肤之痛，说到底，还是可用土地太少。每一位党员干部，都要把思想统一到市委、市政府和区党工委管委会的决策部署上来，坚决啃下民众土地整备和基础设施建设这块硬骨头！”会上，陈文锋对民众街道土地整备工作提出了明确的目标要求，要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、高度协同，把民众街道土地整备和全域“九通一平”作为当前一项极其重要的政治任务来抓，做到日夜兼程、机声轰鸣，全力冲刺，以最短时间打造最大空间。特别要强化用好用活全域土地综合整治试点红利，敢于向土地碎片化问题“亮剑”，在土地连片整备等方面多想点子、多谋出路，把民众的土地整备和基础设施建设做到全市样板、湾区前列。
这场动员大会的另一个关键词是：公益公建项目。会前的实地调研，也正是对“基础设施公益公建项目开发建设”这一主题的直接呼应。
公益公建项目，是指由政府发起实施的农业、环保、水利、教育、交通等非盈利且具有公共服务性、社会公益性的项目。这类基础设施项目投资大、建设周期长，却是增进民生福祉、助力经济社会加速发展、推动城市品质升级的必要举措，是城市营商环境优劣的最直接体现。
火炬开发区着眼长远，选择了这条艰难却必须走好的路。去年启动统筹发展工作以来，火炬开发区持续加大对民众街道医疗、教育、基础设施等方面的投入，2022年，预计累计投入资金将超13亿元。未来三年，火炬开发区还计划向民众街道各项公共事业发展投入资金192亿元，平均每年投入资金高达64亿元。
中山市光电与智能终端产业园（局部）鸟瞰图。
这样的大手笔投入，也正在换来发展实效。在前一天召开的2022年重点招商项目落地冲刺调度会暨2023年储备项目研判会上，火炬开发区亮出了一张亮丽的大招商成绩单。
今年以来，明阳智慧能源集团总部基地项目、东方龙大5G设备制造项目等17个重点产业项目地块已成功挂牌出让，用地面积约824.83亩，总投资超150亿元；通过联合攻坚，还有一批产业项目将在年底前冲刺落地。2023年，火炬开发区已储备在库在谈产业招商项目近50个，项目产业类型涵盖新能源新材料、新一代信息技术、健康医药、装备制造、现代服务业等领域，总体呈现出引资规模大、总部基地意愿强、创新性高等特点。这些高端产业项目中，相当一部分是深圳工业企业跨江布局到民众街道的，将有力推动火炬统筹区明年产业引资实现更大跨越。
在中山市光电与智能终端产业园区，很多重点项目加快建设。
这场声势浩大的动员大会，正在推动民众街道基础设施公益公建项目开发建设掀起新的热潮，打造出与国家级高新区相匹配的一流营商环境，为火炬大招商注入新的动力。
“二次改革”已经拉开大幕。火炬开发区党工委委员、管委会副主任，民众街道党工委副书记、办事处主任黄声群代表民众街道在会上作了表态发言，他表示，当前民众街道已经迎来最好的发展时机，下阶段，民众街道将按照公益公建项目用地、园区产业项目与基建用地和经营性用地“三步走”计划，落实好土地整备工作任务，全面激发民众发展空间活力，推动民众街道实现高质量跨越式发展。
“签下责任状，就是把使命责任压在肩上。目标任务是底线，发展空间无上限。每一名党员干部，心中都要有一份‘责任状’，要拿出‘不破楼兰终不还’的决心和信心，甩掉包袱，脚踏实地，一往无前。”陈文锋说完，会场响起一阵热烈掌声。
【采写】南方日报记者 何伟楠
（民众街道宣传文化服务中心供图）
【作者】 何伟楠
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端