自“五星”支部创建工作开展以来,南召县委着眼“产业兴旺是难点、支部过硬是关键”总体思考,确定了建强过硬支部“首星”引领、抓实产业兴旺“主星”带动、以“群星”争辉推进乡村振兴的基本思路,扛稳政治责任,创新工作举措,强力推进“一号工程”落地见效。全县301个行政村,创成“三星”以上党支部152个,创建得分2.55分;13个社区,创成“三星”以上党支部9个,创建得分2.85分。
“首星”引领,打造过硬基层支部
县委把“五星”支部创建作为县乡村三级书记“一把手工程”,统筹谋划,高位推进,构建“头雁矩阵”。围绕“支部过硬星”创建4条标准,抓住“争当好支书”“建设好班子”两个重点,实施“雁阵培育计划”“学历提升计划”“支部书记大比武”等强基工程,培养了一批能力强、懂经营、工作实、作风正的“旗帜型”优秀党支部书记,发掘了一批“标杆型”新生代年轻党支部书记。全县村级党支部书记平均年龄44.7岁,大专以上学历102人。同时,组织开展软弱涣散村集中整顿工作,15个软弱涣散村全部如期整改完毕,全部加入创星行列,形成“一个目标一条心,一个声音一股劲,一个步调创五星”的冲锋态势。
县财政拿出资金450万元,撬动社会资金1200多万元,对全县301个村实施村级党群服务中心规范化提升工程。同时,深入开展“村(社区)支部书记、驻村第一书记、乡镇党委副书记”三级擂台赛,299名党支部书记、287名驻村第一书记、15名乡镇党委副书记上台打擂,亮思路、晒工作、比发展,激发创建热情,夯实了创建工作的基层根基,构建了“支部带干部,干部带党员,党员带群众”的创建格局。
“主星”闪耀,推动产业做大做强
把优势产业作为“五星”支部创建的发力点,在全县打造了一大批特色鲜明、效益显著、带动有力的“产业兴旺星”。
围绕“1+3+N”产业发展思路,着力布局建设以西北部山区为主的5000万袋香菇种植区,以南部浅山丘陵为主的万亩艾草种植区,以东部山区为主的40万亩苗木花卉种植区,以中部丘陵为主的10万亩柞蚕养殖区及以部分乡镇为主的文旅康养旅游区。
2022年统筹整合资金11.4亿元,用于支持中药材、食用菌、柞蚕等产业发展,向42个“产业兴旺星”创建村累计投入资金3500万元。全县建成规模化、标准化生产基地125个,市级以上农业产业化重点龙头企业26家,农民专业合作社1655家。
把五朵山片区作为农村“三变”改革的“试验田”,积极探索“党政主导、村集体投资开发、村民筹资入股、专业企业建设运营”的“三变三增”新模式,通过建立“双绑”机制,组建农民合作社、集体合作社,广泛吸纳农户,整合农户闲置土地、林地、房屋等资源,由银行进行授信贷款,农户获批贷款作为股金投入合作社成为股民,合作社将资金投入到文旅产业项目建设中,获取项目经营收益分红,形成了企业、政府、村集体、农户四方共赢的稳定利益联结机制。
在五朵山景区文旅康养产业的发展带动下,南召县四棵树乡精品民宿集群试点拓展到8个村,成立集体合作社8个、农民专业合作社3个,全乡参与农户226家,整合资金6505万元,先行试点的高峰庵村、五垛村集体资产均达到1000万元,村集体可支配性收入分别达到112万元和111万元,景区其余6个村村集体年可支配收入增加20万元。
“群星”争辉,形成共建共治格局
坚持靶向发力、精准施策、“五星”同创、一体推进,厚植“五星”支部创建的坚实土壤。创新“345”工作机制,建立村、组、户三级网格体系,村干部、党员、“五大员”和群众分片包干,制定“户月评、组季评、村半年评”管理办法,形成党建促动、宣传发动、载体带动和督导推动的人居环境整治长效管理机制。全县建成美丽小镇2个,省、市级“千万工程”示范村11个,“四美乡村”42个,“生态宜居星”232个。
深化党建引领全科网格化治理工作,探索“一个中心、两大体系、三网贯通、四级联动”的社会矛盾调处新模式,打造县域治理“南召样板”。
深入推进“八五”普法,持续实施乡村“法律明白人”培育工程,培育“法律明白人”1723人,创建省级法治乡镇1个,市级法治乡镇14个,“平安法治星”232个。
在全县持续开展文明家庭、道德之星、好媳妇好公婆、五美家庭等评选表彰活动,选树优秀“星级文明户”3400余户、“文明幸福星”251个,制作“乡村光荣榜”进行广泛宣传,引导广大群众崇尚、学习、争当先进;通过“红白理事会”教育引导广大群众婚事新办、丧事简办,带动群众自觉抵制陈规陋习,潜移默化促进文明乡风。
全媒体记者 廖涛 通讯员 张付全