2019年,鄂尔多斯市康巴什区坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,奋力开创康巴什经济高质量发展的新局面。今年康巴什区主要预期目标为:地区生产总值增长5%左右,公共财政预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右。
——全力扩大有效投资,夯实高质量发展基础。坚持抓项目就是抓发展的理念,把项目建设和招商引资作为经济工作的首要任务,确保重点项目年内开工一批、落地一批、储备一批,为今后发展奠定坚实基础。
着力推动重点项目建设。全年安排重点项目59项,总投资116.5亿元,年内计划完成投资14.8亿元。全力保障重点项目建设进度,确保朗景酒店(二期)、田园综合体、第八小学、综合福利中心、中水综合利用工程、神华康城社区综合服务中心等重点项目建成投用,乌兰木伦三号桥、生力酒店、新城吾悦广场、蒙古族学校、工人文化活动中心、党建生活馆等重点项目完成年度投资计划。
着力抓好招商引资工作。按照“抓大不放小、求远不舍近”的招商思路,在引优、引缺、引新上下功夫,加快引进一批现代服务业、现代能源经济、战略性新兴产业等领域的瞪羚企业和优质项目,力争全年引进企业和项目数量不少于30个,到位资金超过15亿元。在出门招商的同时,广泛邀请企业、客商、风投公司及专业招商机构来实地考察,每个季度组织一次城市推广和招商推荐活动。
着力破解项目推进难题。建立重点项目定期调度和追责问效机制,坚持“一周一调度、半月一总结”,通过挂牌督办、现场办公、“一事一议”等方式,倒逼项目建设速度的全面提升。大幅压减项目审批时限,全面推行网上集中审批和多图联审机制,允许并联审批和容后补缺,力争将立项到竣工验收全流程审批时间压缩至100个工作日以内,区本级一般性审批事项办理时限压缩至3个工作日以内。决不让发展机会在按部就班中错过,让重点项目在推诿扯皮中流失。
——着力释放消费潜力,增强高质量发展后劲。充分发挥消费的基础作用,加快补短板、强弱项,稳定扩大有效需求,推动现代服务业高质量发展。
促进文化旅游消费。围绕建设“全域旅游城市”核心任务,加快确立康巴什作为鄂尔多斯旅游集散中心的发展地位,全年实现游客接待量和旅游综合收入增长15%以上。持续推出优秀旅游产品,启动建设民族团结主题旅游景区,完成草原丝路康镇后续工程,打造城市博物馆群落、雷家坡水景公园和田园综合体,推出一批冬季旅游项目和室内体验项目。着力丰富文化旅游活动,市区两级协力办好欧亚草原丝路文化旅游节、中国—中东欧“16+1音乐周”、牡丹旅游文化节和诗歌那达慕等特色文化活动,开展城市中轴线光影艺术节。积极运用新媒体营销、节庆营销、公众营销等方式,推广康巴什文化旅游品牌形象。不断创新智慧旅游模式,开通“康巴什旅行护照”,实现旅游服务一体化、智慧化。
促进生活服务消费。加快补齐生活性服务业短板,提高住宿、餐饮、购物、娱乐等业态的规模和档次。启动建设生力五星级酒店和满世度假酒店,投用豪门盛宴、恺特等一批高端度假酒店,鼓励发展特色民宿和旅游客栈,新增床位500张以上,全面改善酒店服务环境。引导泰华商业步行街、乐康吧、蒙欣广场推广地方美食,引进品牌餐饮,创建特色美食街区。推动新城吾悦广场尽快落地,鼓励呼能广场、金宸国际等商业综合体提档升级,加快营造良好的购物环境。丰富休闲娱乐业态,着力引进时尚、高端的休闲娱乐模式,让城市夜生活更加多姿多彩。
促进商贸会展消费。依托鄂尔多斯国际会展中心,加快发展会展业,办好中国商飞供应商大会、国际煤炭及能源工业博览会、国际汽车展览会等品牌展会,不断引进一批国内外知名展会,实现“周周有活动”“月月有展销”。以康北创业园为载体发展电商物流业,新引进电商物流企业5家以上,逐步扩大电商物流交易规模和市场份额,探索发展跨境电子商务和供应链物流,抢占行业发展先机。
适度放开房地产业。盘活存量商业和闲置土地,加快引进大型企业总部,推动中国农业银行、内蒙古银行、渤海银行、鄂尔多斯银行、山东能源、满世集团等企业总部和地区总部入驻,争取伊旗矿区联社改制搬迁。集聚现代金融、高端商务、法律服务、信息技术等领域发展楼宇经济。适度推动住宅项目建设,完成康雅居、盈馨佳苑、神华康城G区、华城小区等续建项目,严格按照“七不准”限批政策和“3:1供销模式”适度放开新的住宅项目建设,促进房地产市场平稳运行,保持商品房价格合理可控。
——营造优良发展环境,激发高质量发展活力。下硬功夫打造软环境,把服务、改革、创新作为优化发展环境的重要抓手,让康巴什成为服务高地、投资洼地和发展福地。
大力支持民营企业发展。认真落实国务院减税降费方针政策,全面贯彻各级支持民营企业发展的措施办法,让宏观经济政策与市场主体需求精准对接。积极稳妥解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,加快清算往来债务,制定分年度偿还计划,让民营企业吃下“定心丸”,安心谋发展。进一步优化营商环境,把“五星级店小二”作为服务民营企业的基本标准,在条件允许的情况下,帮助民营企业解决项目手续、融资贷款、办公场所、职工宿舍、通勤车辆、职工子女就学、落户等实际问题,积极开展送温暖进企业活动,开辟企业办事绿色通道。实行领导干部定点联系民营企业工作制度,定期召开民营企业座谈会,搭建政府与企业、国企与民企之间的沟通平台,实现政策与市场、供给与需求的无缝衔接,让全区企业同心发展、抱团取暖。坚持寓管理于服务,积极采取协商沟通的方式解决涉企矛盾纠纷,避免以行政管理为由直接插手、干预企业正常生产经营活动。依法保护企业家人身安全和财产安全。
稳步推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革,减轻市场主体经营负担。继续抓好商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,大力推广企业简易注销登记和全程电子化,健全市场监管体制,强化事中事后管理,整治规范市场秩序,激发市场主体活力。启用新的政务服务大厅,加快实现企业和群众办事“最多跑一次”。加快国有企业改革,实施国有企业战略性重组,着力解决国有企业历史遗留问题,建立完善市场化经营机制和激励约束机制,创新现代企业管理体制,增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。强化国有资产监管,实现从管企业向管资本转变,深入开展清产核资工作,做到国有资产底数清、去向明、有收益。积极推动财税体制改革,提升预算管理和税收征管水平。
深入实施创新驱动战略。全力支持市高新技术产业园区发展,深化共建共享合作机制,加快承接园区非经济职能,让园区腾出精力谋发展,成为康巴什创新驱动的主阵地。推动现代服务业向产业链高端迈进,促进实体经济转型升级,在中高端消费、新兴服务业、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。率先推开5G网络普及应用,在产业发展、城市建设、生活服务等领域推广运用物联网、虚拟现实、人工智能等新技术。深入推进大众创业、万众创新,认真落实支持创新创业的各项扶持政策,助力阿里创新创业服务中心、康北创业园等众创载体做大做强。实施人才强区战略,持续深化与高等院校、科研机构的交流合作,培养一批科技创新和现代服务业领域优秀人才,为经济社会高质量发展提供强有力的智力支撑。