作为全国9个“双减”试点城市之一，成都在规范校外培训机构方面有了新动作。
12月10日，成都龙泉驿区《成都市龙泉驿区校外培训机构办学经费全额全流程服务监管规则（试行）》发布。根据该规则，在龙泉驿区上培训机构，有了统一的报名交费平台——民办教育信息监管数据库平台，即ISP平台。通过扫码进入该平台交费后，消费者可以实现“先上课，满意再打钱”，而教培机构在提取办学结余时需留足办学经费，最大限度杜绝卷款跑路、退费难、超期收费等凸出问题。
这个平台怎么用？如何报名、消课？又怎样实现监管？
监管：
龙泉驿区构建1+2+1监管模块
对校外培训机构办学经费全额全流程监管
ISP平台是个什么平台？如何实现对教培机构资金监管？
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对校外培训机构做出“从严审批机构，规范培训服务行为，强化线上运营监管，强化培训收费监管”的重大决策部署，而成都作为全国9个试点城市之一，“办学经费全额监管”也成为试点工作的其中一项重点。
作为成都市的试点区之一，据了解，龙泉驿区联合中国工商银行股份有限公司龙泉支行、中国银行股份有限公司成都龙泉驿支行、四川生学教育科技有限公司，构建了“成都市龙泉驿区校外培训机构办学经费全额全流程服务监管机制”，形成了“1+2+1”的监管模块。
“1+2+1”监管模块：
1个民办教育信息监管数据库平台，即ISP平台（承载四个库，分别是学校库、教师库、班课库、学生库；融合四个端，分别是监管端、银行端、学校端、消费端）；
2个银行专户（课消账户和结算账户）；
1个专用二维码。
该系统的建立，实现了从事后整改向事前预防转变，从单一监管向多元治理转变，从点对点支付向“M宝”网络支付消费模式转变，以及从机构主张消费方举证维权向消费方主张机构举证维权转变，从而最大限度杜绝“卷款跑路、挪用办学经费、退费难、超期收费、超前教育、强制抵扣课消、价格虚高、虚假宣传、不公平格式条款”等凸出问题。
龙泉驿区教育局相关负责人表示，该系统还可以对监管方实现适时动态感知，对大额异动资金和余额资金的报警和监管
资金监管系统首页
报名：
全区通过一个平台报名
费用进监管账户不进机构
与传统“家长报名缴费，费用由机构直接收取”最大的不同，此次龙泉驿区发布的培训机构经费监管机制，在全区范围内统一设置了一个专用二维码，消费方只要通过手机扫码进入ISP平台的“全区一码首页”，即可根据需求点击“我要报名”“我要续费”或“我要退费”并进行相关的流程操作。
为了响应“双减”政策，消费者每次报名时，一次最多只能选择2门班课，如校外培训机构因发生违法违规行为被教育主管部门禁用时，则该机构的页面将无法进行报名缴费等相关操作。
简单地说，整个缴费过程和网购有些类似，ISP平台就是一个第三方电子商务平台，家长不再点对点将费用直接付给培训机构，而是统一将预付费归口到银行专户管理。当家长在消费端确认消课后，相应的费用才会进入到培训机构的结算账户。家长通过监管系统可以实现多场景的退费、确认消课、满意度评价等功能。
依托ISP平台，家长扫描二维码报名后，各类数据也自动共享至各监管端和校外培训机构端。监管银行作为校外培训机构办学经费监管主体，按照服务监管规则实施动态精准监管，并将各类数据实时共享至教育主管部门的监管端、校外培训机构和消费方的应用端。
目前，获取该专用二维码方式有线上线下两种：
线上获取方式：
登录龙泉驿区民办教育信息服务监管平台首页（www.lqisp.cn）直接获取；
关注“成都龙泉教育”微信公众号，进入教育服务，点击公共服务，通过公共服务中的“校外培训机构服务”获取；
关注“工行成都”微信公众号进入移动服务，点击龙泉教培监管获取；
关注“中国银行四川分行”微信公众号，在底部对话框输入关键字“教培监管”直接获取二维码；
关注“生学家长”微信公众号，进入教育服务模块，点击教培资金监管直接获取。
线下获取方式：
在龙泉驿区具备合法资质的各校外培训机构现场获取。
龙泉驿区教育局特别提醒：
在线下扫码报名时，家长应特别注意机构方提供的二维码是否为监管平台专用二维码，切不可贪图便宜在线下交易时直接将费用交给机构的个人收款账户，否则该机制将无法实现对机构的经费监管。
消课：
非全日制“一课一消”
全日制“一月一消”
为了最大限度杜绝机构“卷款跑路、退费难、强制抵扣课消”等乱象，此次龙泉驿区发布的培训机构经费监管机制对培训经费严格实行非全日制校外培训“一课一消制”和全日制培训“一月一消制”。
如何消课？
1.培训机构完成了单次培训或单月培训，并向家长发送课消信息；
2.家长通过扫描专用二维码进入消费端首页点击“课消确认”后，该节课时或单月课时的费用才会进入机构的结算账户中。
特别提醒：
若消费方在一周内不确认且不提出申诉，负责课消账户监管的银行则视为默认同意，监管银行会在一周期满后的次日将课消费用划转至该校外培训机构的结算账户中。
整个课消过程均由校外培训机构开课时在学校应用端向监管银行发起，由消费方确认，防止校外培训机构发起恶意课消或错误课消，保障消费方的权益。
在消费过程中，如果消费方对培训效果和服务质量不满意怎么办？
监管机制明确提出，若消费方不满意，剩余的课时费用可以通过平台申请无理由退费，但对已参加培训的课时费用则不可以申请退费。同时，在全部课时消耗完毕后，家长也可以通过消费端进行续费操作，其中，非全日制班课需要课消进度全部完成才能续费，全日制班课必须在下个学习阶段的开课时间内才能续费。
监管部门和机构可实时查看退费情况
评价：
家长可进行满意度评价
评价结果全部公开
如果对课程不满意怎么办？记者了解到，教育主管部门可以通过监管端对校外培训机构的办学资质、教师信息、班课信息、课消进度、办学经费进行审查和实时动态监管，而在消费端，家长也可以在消费结束后，通过消费端对培训机构的培训效果和服务质量进行满意度评价，从消费者一方约束培训机构的办学行为。
具体过程也很简单，在扫码进入消费端首页后，家长在“我要续费、我要退费”和“课消确认、申诉”页面都可以进行满意度评价，目前，满意度评价分别是五星、四星、三星、两星、一星和差评，暂不支持文字点评，对于家长打出的评价，系统会自动强制公开，作为其他家长在选择培训机构时的参考。
此外，家长在报名时，除了有满意度评价作为选择参考外，报名时的选校页面还会以绿灯和黄灯的形式向家长提示校外培训机构在结算账户内的资金情况，按照前三季度末每个机构30万元（每增设一个教学点增加10万元）的标准，高于此标准显示“绿灯”，低于则显示“黄灯”，机构的资金情况同样强制向消费方和社会公开，作为家长选择时的参考。
机构：
培训费进入机构结算账户后
既不能随意提取，也不可全部提取
值得注意的是，当消费方进行课消确认完成消费后，培训费用由监管银行从机构的课消账户自动划拨入机构的结算账户，但这也并非意味着学校可以随意支取结算账户里的费用。
机构可实时查询课消进度
此次龙泉驿区发布的培训机构经费监管机制就明确提出，结算账户内资金主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇，校外培训机构需向监管银行线下提交支取印证材料，再由监管银行审核后支付。
同时，为了实现机制全流程监管的目的，培训机构经费监管机制要求，培训机构的结算账户禁止开通网银支付功能，结算账户的经费提取只能通过监管银行线下审核，从而达到限控举办方（者）非法套取或挪用经费的监管目的，并且结算账户需要按照30万元（每增设一个教学点增加10万元）的标准留足办学余额。
据悉，本次发布的培训机构经费监管机制面向整个成都市龙泉驿区行政区域内，区内所有从事学科类、艺术类、艺术高考类、科普类非学历教育培训的中小学生校外培训机构均为该机制的监管对象。
红星新闻记者 陈兴隆
实习编辑 向财霞
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