本报记者 包兴安 见习记者 杨洁
11月16日，国家发展改革委召开11月份例行新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍有关情况并回答记者问。透过这场发布会，本报记者梳理了六大看点。
孟玮介绍，9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。为确保煤炭安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，发展改革委迅速落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，促进煤炭市场回归理性，促进煤炭价格回归合理区间。随着相关措施逐步落实，成效日益显现。煤炭产量较快增加，电厂存煤持续提升，煤炭期现货价格大幅回落。
“在今年第一轮寒潮来临之前，我们就提前采取针对性举措，予以有效应对，寒潮期间煤炭供应平稳，寒潮后煤炭产量迅速回升。随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。”孟玮表示。
下一步，国家发展改革委将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，在前期工作基础上，加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落实落地，全力确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。一是在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产；二是加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平；三是加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。
看点二：今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡
孟玮介绍，目前北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。按照党中央、国务院部署要求，国家发展改革委将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，扎实做好各项保供工作。
一是确保合同严肃执行。重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应；二是组织全力增产增供。重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应；三是加强重点地区保障。加强对北方取暖地区的供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等多措并举，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障；四是稳定民生用气价格；五是做好精准有序“压非保民”准备，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
看点三：粮食储备总量充足防范风险能力有效增强
孟玮介绍，今年我国夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。从粮食储备供应看，总量充足。政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。
为确保粮食安全稳定供应，下一步，国家发展改革委将会同粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系，着力抓好4方面工作：一是着力提高粮食综合生产能力；二是健全粮食支持保护政策体系；完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、让主产区重农抓粮不吃亏；三是提高粮食储备调控能力，坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控；四是开展重要农产品国际合作，推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。
看点四：工业、交通运输等领域碳达峰碳中和实施方案已编制完成
孟玮介绍，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是一场硬仗。国家发展改革委承担碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，将抓住“十四五”开局起步关键期，重点做好以下几方面工作：一是推动落实顶层设计；二是扎实推进重点工作；三是强化工作统筹协调；四是深入研究重大政策。
关于“1+N”后续政策体系，孟玮表示，按照碳达峰碳中和工作领导小组部署，有关部门正在研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。目前，工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案和《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》已编制完成，正在按程序报请审议，审议通过后将按程序印发实施。下一步，领导小组办公室将会同各成员单位扎实推进各项工作，推动碳达峰碳中和工作行稳致远，不断取得新成效。
看点五：全面整治虚拟币“挖矿”活动
孟玮表示，加密虚拟币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性，不是真货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。今年9月，人民银行会同有关部门印发了《关于进一步防范和处置虚拟币交易炒作风险的通知》，明确虚拟币不具有法定货币等同的法律地位，其相关业务活动属于非法金融活动，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。
孟玮介绍，由于虚拟币相关业务活动属于非法金融活动，所以虚拟币“挖矿”行为存在极其严重的危害。虚拟币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，对产业发展、科技进步不具有积极的带动作用，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来严重不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
11月10日，国家发展改革委组织召开虚拟币“挖矿”治理专题视频会议，通报虚拟币“挖矿”监测和整治情况，部署了下一阶段工作，要求各省区市切实负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区虚拟币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。下一步，国家发展改革委将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟币“挖矿”活动的高压态势。
看点六：四方面举措推进中国营商环境评价
孟玮介绍，中国营商环境评价的实践充分表明，科学开展中国营商环境评价，既是对优化营商环境改革成效的有效评估检验，也是激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力的有力之举。国家发展改革委将从以下四方面，推进以评促改、以评促优。
一是以查缺补漏推动落实。营商环境评价不是“奖牌榜”而是“助推器”，参与营商环境评价，是各地区对自身营商环境的一次再检视、再反思。下一步，将进一步推动各参评城市主动结合评价发现的短板不足，及时制定有针对性的改革举措，加快补齐短板，切实解决企业关心、群众关注的相关政策难点、执行堵点、监管盲点、体制痛点。
二是以制度创新固化成果。开展营商环境评价是提炼经验做法、巩固改革成果的有利契机。下一步，将更加注重总结提炼参评城市在优化营商环境、推进政策落实方面的成熟经验做法，推动将更多改革成果上升为制度措施。
三是以参评城市带动全局。下一步，将进一步推动参评城市间加强互学互鉴，复制推广标杆城市好经验、好做法、好案例，同时充分发挥好参评城市的辐射带动作用，积极推动所在区域打造营商环境新优势。
四是以开放高地引领改革。下一步，将推动参评国家级新区更好发挥开放高地的排头兵、先行者、示范区作用，激发“鲶鱼效应”，主动挖掘改革亮点，进一步加快改革步伐，为推动全国层面向纵深推进改革积累经验。
（编辑 孙倩）